В отчетные документы по СОУТ должен входить перечень мероприятий по улучшению условий труда

Место работника в системе охраны труда

В законодательной базе РФ отдельно прописываются все права работников. В частности, каждый человек должен иметь комфортное рабочее место, защищенное от опасных факторов, которые могут оказать серьезное влияние на возникновение производственных травм и заболеваний

Поэтому в законодательной базе вопросу создания благоприятного рабочего места уделяется большое внимание. В частности, государство обязывает всех работодателей предоставлять своим сотрудникам спецодежду, средства защиты и санитарно-гигиенические средства

В случае несоблюдения работодателем основ законодательной базы работники имеют право выразить протест в виде добровольного прекращения рабочей деятельности до выяснения всех подробностей дела. То есть, если работодатель не обеспечивает благоприятное рабочее место для своих наемных рабочих, то последние могут не выйти на работу и инициировать разбирательство с нарушителем в судебном порядке. Но необходимо помнить про обязанности. К ним можно отнести:

1. Соблюдение законодательных правил и норм.

2. Умелое использование комплексных средств защиты.

3. Работник обязан немедленно сообщать руководству о возможности возникновения опасной ситуации на производстве и о любых неполадках с рабочими механизмами.

В отчетные документы по СОУТ должен входить перечень мероприятий по улучшению условий труда

Зачем и как эксперт составляет перечень

Перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда работников — обязательная часть отчета о СОУТ (далее — Перечень мероприятий). Перечень мероприятий составляет экспертная организация, которая проводит СОУТ, чтобы указать работодателю, как устранить или уменьшить воздействие на работников вредных производственных факторов (п. 8 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», далее — Закон № 426-ФЗ).

Обратите внимание

Эксперт сделает формальные рекомендации, если комиссия работодателя не будет участвовать в процессе

При этом закон не содержит конкретных указаний о том, как составлять Перечень мероприятий. Но есть утвержденная табличная форма, которую используют эксперты ( к приказу Минтруда от 24.01.2014 № 33н). Таблица состоит из шести граф, но экспертная организация самостоятельно может заполнить только первые три. В них указывают содержание рекомендуемых мероприятий и их цели, а также номера и наименование соответствующих рабочих мест.

Оставшиеся графы может заполнить только комиссия работодателя по проведению СОУТ. В графах комиссия прописывает сведения о сроках выполнения мероприятий, о привлекаемых для этого подразделениях организации, а по истечении запланированных сроков ставит отметки о выполнении того или иного мероприятия. Подписывают Перечень мероприятий эксперты, которые проводили СОУТ, и все члены комиссии работодателя.

При этом в законе нет прямого указания, когда работодатель должен заполнять свою часть Перечня мероприятий — до или после подписания отчета о СОУТ. Логично предположить, что назначить срок и ответственных он может еще до подписания, а вот поставить отметку о выполнении — только после.

Пример. Результаты СОУТ показали повышенный уровень общей вибрации на рабочих местах механического цеха. Эксперт порекомендовал работодателю выстелить полы в цехе виброшумопоглощающими панелями с целью снижения вибрации. Это мероприятие эксперт и указал в перечне. Работодатель определил, что привлечет к реализации мероприятия отдел АХО, а срок исполнения установил до конца текущего года.

Какие мероприятия указать в перечне — определяет эксперт, исходя из расположения рабочего места, реализуемых технологических процессов, применяемого оборудования и т. п. При этом эксперт должен учитывать, насколько реально работодателю выполнить рекомендованные мероприятия.

Комиссия помогает экспертной организации тщательно изучить технологические процессы, лучше узнать фактические условия производства, организует консультации с ответственными лицами и т. д.

Пример. На рабочем месте кузнеца установили класс условий труда 3.3 по производственному фактору «шум». Превышение громкости было из-за шумного производственного оборудования — паровоздушного молота. Его механизм был частично неисправен.

Экспертная организация разработала мероприятия по улучшению условий труда. В том числе предложила заменить паровоздушный привод оборудования электрогидравлическим, облицевать стены производственного помещения звукопоглощающими материалами, а вместо берушей использовать более эффективные СИЗ, например наушники с активным шумоподавлением.

План мероприятий эксперты обсудили с ответственными лицами работодателя и членами комиссии. Совместно рассмотрели все предложения с учетом финансового положения работодателя и особенностей производства, выбрали разумные альтернативы. Например, вместо облицовки всех стен звукопоглощающими панелями решили использовать шумопоглощающие экраны, которые ограничивали бы только рабочую зону, а вместо покупки нового оборудования предусмотрели ремонт действующего. Для каждого из мероприятий определили ответственных, установили сроки реализации и занесли всю информацию в Перечень мероприятий.

Совместная работа экспертов и комиссии помогла сделать Перечень мероприятий практическим, а не формальным. Работодателю было несложно выполнить рекомендации. По итогам следующей спецоценки условия труда на рабочем месте кузнеца улучшились до класса 3.1.

Планирование организационно-технических мероприятий по ОТ

Организация-работодатель производит подготовку мер организационно-технического характера для обеспечения охраны труда на производстве. При этом на предприятии используют следующий алгоритм:

  1. В соответствии со тс.217 ТК РФ, на предприятии должна быть создана служба ОТ или назначен сотрудник, ответственный за подготовку системы ОТ, если таковых еще нет.
  2. Руководителем организации издается приказ, которым назначаются лица, участвующие в разработке плана организационно-технических мероприятий по ОТ.
  3. После создания специально группы, отвечающей за разработку данного плана, начинается подготовка необходимого документа. На данном этапе уполномоченные сотрудники принимают решение относительно того, какие мероприятия из перечня, закрепленного в Приказе №181н, необходимы для данной фирмы. При этом учитывается специфика работы организации, технические и материальные возможности для проведения необходимых действий. Каждый план разрабатывается на следующий отчетный год, при этом в нем указываются сроки выполнения каждого конкретного мероприятия. Кроме того, в данном документе могут быть отмечены и лица, несущие ответственность за их исполнение.
  4. Готовый план мер организационно-технического характера, направляется на утверждение руководителю предприятия. Данный документ может использоваться самостоятельно или в качестве приложения к коллективному договору.
  5. Каждое мероприятие, которое принимается и вносится в план специальной комиссией, оформляется отдельным актом при участии представителя от профсоюзной организации, если таковая имеется на предприятии. В данном документе указывается информация о конкретном мероприятии, а также необходимые материальные и технические затраты для его реализации.
  6. Осуществление общего контроля над выполнением утверждённого плана мер организационно-технического характера для обеспечения ОТ на производстве возлагается на стороны коллективного договора, специалисты отдела ОТ, представителями органов профсоюзных организаций, действующих на данной территориальной единица, в рамках их полномочий.
Читайте так же:  Страховые взносы

Согласно нормам современного законодательства план мероприятий по обеспечение охраны труда может разрабатываться на срок от года до трех. Он подготавливается вместе с проектом бюджетной фирмы на следующий отчетный период.

Образец документа

                                                      УТВЕРЖДАЮ
                                              Руководитель организации
                                          Величко/Величко Иван Степанович
                                         ---------------------------------
                                         (подпись, фамилия, имя, отчество)
                                           30 сентября     11
                                         --------------- 20-- г.
         Общество с ограниченной ответственностью "Хлебный рай"
---------------------------------------------------------------------------
                   (полное наименование работодателя)
    г. Екатеринбург, ул. Бажова, д. 259, офис 897, 620978, генеральный
 директор Величко Иван Степанович, тел. 371-16-79, e-mail: h_rai@mail.ru
---------------------------------------------------------------------------
    (адрес работодателя, индекс, фамилия, имя, отчество руководителя,
                 телефон, факс, адрес электронной почты)
---------------------------------------------------------------------------
¦    ИНН     ¦     Код     ¦   Код органа   ¦     Код вида    ¦    Код    ¦
¦работодателя¦работодателя ¦государственной ¦  экономической  ¦территории ¦
¦            ¦   по ОКПО   ¦власти по ОКОГУ ¦ деятельности по ¦ по ОКАТО  ¦
¦            ¦             ¦                ¦      ОКВЭД      ¦           ¦
+------------+-------------+----------------+-----------------+-----------+
¦ 6655270776 ¦   72847689  ¦       49011    ¦   15.81, 15.82  ¦65401377000¦
-------------+-------------+----------------+-----------------+------------
                                  ПЛАН
          мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦ Наименование ¦   Наименование   ¦   Назначение   ¦Источник   ¦Ответственный¦Срок      ¦  Службы,   ¦Отметка¦
¦подразделения,¦    мероприятия   ¦   мероприятия  ¦финанси-   ¦за выполнение¦выполнения¦привлекаемые¦о вы-  ¦
¦рабочего места¦                  ¦                ¦рования    ¦ мероприятия ¦          ¦    для     ¦полне- ¦
¦              ¦                  ¦                ¦           ¦             ¦          ¦ выполнения ¦нии    ¦
¦              ¦                  ¦                ¦           ¦             ¦          ¦мероприятия ¦       ¦
+--------------+------------------+----------------+-----------+-------------+----------+------------+-------+
¦      1       ¦         2        ¦        3       ¦     4     ¦      5      ¦     6    ¦     7      ¦   8   ¦
+--------------+------------------+----------------+-----------+-------------+----------+------------+-------+
¦              ¦Предоставление    ¦Соблюдение      ¦За счет    ¦Генеральный  ¦10.10.2011¦Отдел       ¦       ¦
¦              ¦дополнительного   ¦норм трудового  ¦собственных¦директор,    ¦          ¦кадров,     ¦       ¦
¦              ¦ежегодного        ¦законодательства¦средств    ¦начальник    ¦          ¦юридический ¦       ¦
¦    Цех N 2   ¦оплачиваемого     ¦в сфере труда   ¦организации¦отдела кадров¦          ¦отдел,      ¦       ¦
¦              ¦отпуска по        ¦и отдыха        ¦           ¦             ¦          ¦бухгалтерия ¦       ¦
¦              ¦профессии "Пекарь"¦                ¦           ¦             ¦          ¦            ¦       ¦
¦              ¦продолжительностью¦                ¦           ¦             ¦          ¦            ¦       ¦
¦              ¦12 рабочих дней   ¦                ¦           ¦             ¦          ¦            ¦       ¦
---------------+------------------+----------------+-----------+-------------+----------+------------+--------
Председатель                    Винт            Винт И.С.        30.09.2011
аттестационной комиссии    -------------  --------------------  -----------
                            (подпись)         (Ф.И.О.)           (дата)
Члены                          Иванов          Иванов П.А.       30.09.2011
аттестационной комиссии    -------------  --------------------  -----------
                            (подпись)         (Ф.И.О.)           (дата)
                             Гришаев         Гришаев Н.Ю.       30.09.2011
                          -------------  --------------------  -----------
                            (подпись)         (Ф.И.О.)           (дата)
                             Ярошенко        Ярошенко А.Н.      30.09.2011
                          -------------  --------------------  -----------
                            (подпись)         (Ф.И.О.)           (дата)
                              Янкель          Янкель А.Н.       30.09.2011
                          -------------  --------------------  -----------
                            (подпись)         (Ф.И.О.)           (дата)

Как происходит разработка плана

Начало составления плана по улучшению и оздоровлению условий труда на предприятии лежит в отделе кадров организации, поскольку именно он организует процесс аттестации рабочих мест. По итогам аттестационных мероприятий выявляются недостатки функционирования предприятия с позиции законодательных норм, передового опыта и др. На основании этих сведений и начинается составление плана.

Стоит отметить, что нередко нормативы по совершенствованию условий трудовой деятельности предлагают региональные власти или Федеральная комиссия по труду. Составленный в организации ПУОУТ должен в полной мере им соответствовать.

В общем виде порядок составления плана по оздоровлению рабочей обстановки на предприятии можно представить в следующем виде:

  1. Формирование перечня недочетов в работе компании по итогам аттестационных мероприятий;
  2. Составление плана по улучшению и оздоровлению условий труда в соответствии с государственными нормативами (п. 2 Приказ Минсоцтруда РФ №342, 2011);
  3. Утверждение документа руководством;
  4. Обнародование его наемному персоналу;
  5. Реализация запланированных мероприятий и контроль результатов.

Стоит обратить внимание на то, что существует три вида ПУОУТ, которые обычно исходят один из другого. . Перспективный план

Его формированию предшествуют мероприятия по оценке условий труда на предприятии и аттестация. В него попадают комплексные долгосрочные процессы, которые охватывают всю организацию или большую ее часть. Как правило, срок действия перспективного плана соответствует сроку действия коллективного договора;
Годовой план. Он формируется за несколько недель до начала нового рабочего года и становится приложением коллективного трудового договора. Его задача – детализировать мероприятия перспективного плана.
Оперативный план. Он затрагивает одно конкретное мероприятие или определенное подразделение организации. В него включен конкретный перечень действий и предполагаемых результатов их реализации.

  1. Перспективный план. Его формированию предшествуют мероприятия по оценке условий труда на предприятии и аттестация. В него попадают комплексные долгосрочные процессы, которые охватывают всю организацию или большую ее часть. Как правило, срок действия перспективного плана соответствует сроку действия коллективного договора;
  2. Годовой план. Он формируется за несколько недель до начала нового рабочего года и становится приложением коллективного трудового договора. Его задача – детализировать мероприятия перспективного плана.
  3. Оперативный план. Он затрагивает одно конкретное мероприятие или определенное подразделение организации. В него включен конкретный перечень действий и предполагаемых результатов их реализации.
Читайте так же:  Особенности оформления дел постоянного и временного хранения. Составление и оформление внутренней описи, листа заверителя, обложки дела. Подготовка дел к передаче на архивное хранение. Порядок уничтожения документов

Основные мероприятия по охране труда

Как мы уже отметили, типовой перечень мероприятий закрепили в приказе Минздравсоцразвития  № 181н. Приведем некоторые пункты из документа:

  • условий труда;
  • обеспечение средствами защиты от негативных производственных факторов;
  • освещение рабочих мест согласно нормативам;
  • устройство помещений для отдыха работников;
  • установка автоматов с питьевой водой;
  • проведение .

Финансирование мероприятий по охране труда

Практически каждый комплекс действий, проводимый в отрасли охраны труда, должен быть подкреплен финансами. Так уж повелось, что любое мероприятие требует определенных материальных затрат, поэтому предприятия должны планировать свои действия таким образом, чтобы они были подкреплены денежными знаками. Как правило, финансирование МпОТ осуществляется за счет:

— банковских кредитов, полученных предприятием на модернизацию производственных мощностей;

— инвестиционных средств, при условии, что мероприятие носит капитальный характер;

— амортизационного фонда, но лишь в тех случаях, когда мероприятие проводится вместе с ремонтными работами в отношении основных средств;

— денежных средств, которые относят на себестоимость продукции, но лишь в тех случаях, когда работники участвуют в процессе производства;

— взносов в Фонд соцстраха.

Сразу стоит упомянуть, что каждое мероприятие должно быть проведено в соответствии с актом выполненных работ, куда, помимо сведений о действиях и принятых мерах, должны быть включены данные о затратах. При этом каждый пункт финансовых расходов должен быть подкреплен документально и заверен членами рабочей комиссии. Таким образом, финансирование мероприятий по охране труда происходит в правильном направлении и в соответствии с требованиями закона.

Судебная практика по вопросам финансирования мероприятий по охране труда

Недостаточность финансирования учреждения также не является основанием для отказа в выполнении государственных нормативных требований охраны труда, что подтверждается в частности решением от 03.11.2015 г. по делу № 21-925/2015 Хабаровского краевого суда.

Из материалов дела:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 28 мая 2015 года ФКУ назначено наказание в виде штрафа в размере 120 тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27_1 КоАП РФ.

Юридическое лицо привлечено к административной ответственности за нарушение требований, установленных статьями 212, 213 Трудового кодекса РФ и , а именно: в ФКУ на различные работы, связанные с вредными и (или) опасными условиями труда, а также с организацией общественного питания, в хлебопекарню и столовую допущено 27 работников, которым не обеспечено прохождение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров.

Позиция заявителя

Представитель ФКУ обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на малозначительность правонарушения.

Позиция суда

1. КоАП РФ не выделяет формы вины юридического лица.

Суд указал, что в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет, а требует лишь установления того, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как было отмечено судом, понятие вины юридического лица означает наличие правовой обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности и неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Вина ФКУ, согласно позиции суда, заключалась в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего трудового законодательства по надлежащей организации медицинских осмотров работников (понятие вины юридического лица раскрыто в статье 2.1 КоАП РФ).

2. Недостаточность финансирования не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Суд отметил, что указание ФКУ на недостаточность финансирования для выполнения установленных законом и нормативно-правовыми актами обязательных предписаний не является основанием для освобождения ФКУ от административной ответственности, в связи с чем наказание за содеянное в виде штрафа в размере менее минимального из предусмотренного санкцией части 3 статьи 5.27_1 КоАП РФ являлось справедливым.

3. Прекращение производства по делу в связи с малозначительностью совершенного нарушения — право, а не обязанность суда.

Читайте так же:  Код налогового органа как узнать

Судом указано, что при назначении наказания были учтены обстоятельства дела и существенная угроза охраняемым общественным отношениям. При этом социально значимая деятельность ФКУ сама по себе не является основанием для прекращения производства по делу.

Отметим, что согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение суда

Решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 18 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27_1 КоАП РФ, в отношении ФКУ, оставлено без изменения, а жалоба законного представителя ФКУ — без удовлетворения.

Перечень мероприятий по охране труда в организации, кем устанавливается и что содержит

Перечень мероприятий УУОТ устанавливается специалистами отдела охраны труда на основании приказа Минтруда №181н от 01.03.2012г. и утверждается руководителем организации. При разработке данного документа используется приложение к данному приказу, в котором отмечены основные действия, используемые для обеспечения безопасности трудового процесса на предприятии. Среди них:

  1. Проведение СПОУ и организация необходимых мероприятий по её итогам;
  2. Оборудование производственных площадей системой сигнализации в случае возникновения непредвиденной ситуации;
  3. Установка защитных систем, препятствующих повреждению станков и оборудования;
  4. Проведение технологической модернизации;
  5. Нанесение на объекты инфраструктуры специальной маркировки безопасности;
  6. Закупка СИЗ и их модернизация;
  7. Монтаж автоматических систем, обеспечивающих контроль над негативными факторами воздействия;
  8. Установка и улучшение системы защиты трудящихся от электрического тока;
  9. Модернизация систем, обеспечивающих безопасность обработки легковоспламеняющихся и опасных хим. веществ;
  10. Механизация производственных линий, процессов обработки сырья, утилизации отходов;
  11. Механизация очищения инфраструктуры производства;
  12. Улучшение экологической безопасности инфраструктуры;
  13. Установка современных систем вентиляции;
  14. Обеспечение инфраструктуры, предназначенной для отдыха трудящихся;
  15. Монтаж оборудования для получения работниками питьевой воды;
  16. Обеспечение служащих СИТ;
  17. Организация хранения СИТ;
  18. Проведение инструктажей и обучения служащих, в том числе оказанию первой медпомощи;
  19. Организация осуществления своевременных медосмотров работников фирмы;
  20. Установка специального медоборудования, приобретение необходимых лекарственных препаратов.

Указанный перечень не является исчерпывающим и носит рекомендательный характер. То есть каждый работодатель самостоятельно выбирает, какие из указанных мероприятий он будет использовать при оформлении плана УУОТ и может дополнять список по своему усмотрению.

Какие мероприятия по охране труда может включать план

В теории кадрового менеджмента все мероприятия по охране труда принято делить на два вида:

  • Во-первых, обязательные мероприятия, которые проводятся в силу существующих предписаний государственных органов и нормативных актов;
  • Во-вторых, добровольные мероприятия, которые инициируются самим работодателем без какого-либо давления извне.

Какие именно мероприятия по охране труда можно включить в ПУОУТ? Поскольку этот вопрос беспокоит многих руководителей и кадровых работников, то стоит привести некоторые примеры:

  1. Улучшение технологических процессов в вопросе сокращения вредного воздействия на наемных работников и повышения их безопасности;
  2. Внедрение различных систем сигнализации, контроля излучения, состояния воздуха и т.п.;
  3. Сокращение доли вредных выхлопов в воздухе, числа механических колебаний, частоты вибрации, объема разного рода излучения в рамках рабочих мест;
  4. Создание и использование новых вариантов коллективной защиты сотрудников отдельных «вредных» участков, а также совершенствование существующих систем подобного типа;
  5. Изменение расположение производственного оборудования, реорганизация рабочих мест для повышения комфорта и безопасности персонала;
  6. Нанесение сигнальных маркеров, предупреждающих надписей, значков безопасности на потенциально опасное оборудование;
  7. Обеспечение работников специальной обувью, одеждой, средствами гигиены, индивидуальными приспособлениями для защиты (респираторы, маски, противогазы и т.п.) в случае, если осуществляемая ими деятельность может нанести вред их здоровью;
  8. Организация на предприятии мест отдыха, психологического и физического восстановления, обогрева, высыхания, охлаждения – в зависимости от специфики рабочего процесса;
  9. Контроль за проведением на уровне структурных подразделений своевременного инструктажа и обучения по вопросам техники безопасности;
  10. Издание инструкций по охране труда в целом по предприятию и в рамках отдельных его подразделений;
  11. Установка специальных систем сигнализации, способных оповестить о возникновении аварийной обстановки на тех или иных участках, о перебоях в работе оборудования, о прекращении подачи электричества и др.;
  12. Монтаж ограждений рядом с движущимися механизмами, разлетающимися предметами и т.п., а также защитных установок для предупреждения распространения пара, воды, газа, расплавленных составов, химикатов;
  13. Разработка безопасной системы перемещения и хранение горючих, агрессивных и ядовитых веществ;
  14. Обеспечение своевременного удаления вредных отходов из рабочих помещений очистки воздуха;
  15. Регулярная проверка функционирования вентиляции, осветительной аппаратуры, окон, дверей;
  16. Модернизация и замена производственного оборудования, отопительных и вентиляционных приборов, световых и очистительных установок;
  17. Обеспечение благоприятного режима искусственного и естественного освещения в рабочих и подсобных помещениях (в соответствии с установленными нормативами);
  18. Контроль за подачей на предприятие питьевой воды для работников;
  19. Проведение регулярных медицинских осмотром персонала (раз в год, полгода, квартал – в зависимости от вредности условий труда).

Образец плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда на 2019 год

В отчетные документы по СОУТ должен входить перечень мероприятий по улучшению условий труда

 

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Все про НДФЛ
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: